Законодательство

15.08.2017 15:53 Областной закон

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят Смоленской областной Думой

17 декабря 2002 года

 

(в ред. законов Смоленской области

от 28.12.2004 N 125-з, от 02.10.2006 N 107-з,

от 04.12.2006 N 146-з, от 16.12.2008 N 166-з,

от 15.07.2011 N 43-з, от 20.11.2013 N 134-з,

с изм., внесенными законами Смоленской области

от 19.12.2003 N 99-з, от 28.11.2005 N 107-з,

от 28.11.2006 N 125-з)

 

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим областным законом

 

Настоящий областной закон регулирует отношения между органами государственной власти Смоленской области и субъектами инвестиционной деятельности, осуществляющими инвестиционную деятельность на территории Смоленской области (далее - субъекты инвестиционной деятельности), и устанавливает формы и порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области, а также государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.

(в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

 

Статья 2. Основные понятия

 

Для целей настоящего областного закона используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

одобренный инвестиционный проект Смоленской области (далее - одобренный проект) - инвестиционный проект, имеющий высокую экономическую эффективность, бюджетный эффект, социальную значимость, высокие производственные, научно-технические и экологические показатели, в установленном порядке включенный в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области;

(в ред. законов Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з, от 16.12.2008 N 166-з)

уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области (далее - уполномоченный орган) - орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий единую инвестиционную политику на территории Смоленской области;

(в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

уполномоченные институты - юридические лица, действующие на рынке ценных бумаг, в сфере консультационных, страховых, аудиторских, банковских, риэлтерских и прочих услуг, прошедшие конкурсный отбор и участвующие в выполнении работ (оказании услуг) по подготовке, экспертизе инвестиционных проектов;

(в ред. закона Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з)

бюджетный эффект - превышение сумм налогов и иных обязательных платежей, уплаченных инвестором в консолидированный бюджет Смоленской области в результате реализации инвестиционного проекта, над расходами областного бюджета на оказание инвестору государственной поддержки инвестиционной деятельности в соответствии с настоящим областным законом;

(в ред. законов Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з, от 16.12.2008 N 166-з)

абзацы восьмой - девятый утратили силу. - Закон Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з;

предельный период предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности - период времени, равный расчетному сроку окупаемости инвестиционного проекта, но не превышающий трех лет с даты присвоения инвестиционному проекту статуса одобренного проекта - для одобренных проектов, предусматривающих капитальные вложения на сумму менее 500 миллионов рублей, не превышающий пяти лет с даты присвоения инвестиционному проекту статуса одобренного проекта - для одобренных проектов, капитальные вложения в которые по истечении трех лет с даты присвоения инвестиционному проекту статуса одобренного проекта составят 500 миллионов рублей и более.

(в ред. закона Смоленской области от 15.07.2011 N 43-з)

Иные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в значениях, установленных федеральным и областным законодательством.

 

Статья 3. Полномочия Смоленской областной Думы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области

 

К компетенции Смоленской областной Думы в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области относятся следующие полномочия:

- принятие областных законов, регулирующих отношения в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области, осуществление контроля за их исполнением;

- абзацы третий - четвертый утратили силу. - Закон Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з;

- утверждение объема средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, направляемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности в форме бюджетных инвестиций, государственных гарантий Смоленской области и субсидий;

(в ред. законов Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з, от 16.12.2008 N 166-з, от 20.11.2013 N 134-з)

- установление льгот по налогам инвесторам в соответствии с федеральным и областным законодательством;

(в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

- осуществление контроля за расходованием средств областного бюджета, выделяемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

 

Статья 4. Полномочия Администрации Смоленской области в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области

 

К компетенции Администрации Смоленской области в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области относятся следующие полномочия:

- обеспечение исполнения федерального и областного законодательства, регулирующего отношения в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- определение порядка проведения конкурсных отборов уполномоченных институтов;

(в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

- определение порядка деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурсов на предоставление государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета и конкурсных отборов уполномоченных институтов;

(в ред. закона Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з)

- определение уполномоченного органа;

- осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Смоленской области и областными законами.

 

Статья 5. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области

 

К компетенции уполномоченного органа в сфере государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области относятся следующие полномочия:

- подготовка обоснованных предложений по установлению в составе расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период объема денежных средств, направляемых на государственную поддержку инвестиционной деятельности;

(в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

- контроль за реализацией инвестиционных проектов инвесторами, которые получают государственную поддержку инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета на основании настоящего областного закона;

(в ред. закона Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з)

- организация проведения и участие в экспертизе инвестиционных проектов, претендующих на присвоение статуса одобренного проекта;

- проведение экономической экспертизы одобренных проектов с корректировками, внесенными инвесторами в ходе реализации указанных проектов;

(абзац введен законом Смоленской области от 15.07.2011 N 43-з)

- организация проведения конкурсов на предоставление бюджетных инвестиций за счет средств областного бюджета, конкурсов на предоставление государственных гарантий Смоленской области за счет средств областного бюджета и конкурсных отборов уполномоченных институтов;

(в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

- организация проведения отборов инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области;

(абзац введен законом Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

- участие в разработке и оказание содействия в реализации областных государственных программ, направленных на развитие инвестиционной деятельности, защиту инвестиций и имущественных интересов инвесторов;

(в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

- оказание методической, информационной и организационной поддержки субъектам инвестиционной деятельности;

- предоставление инвесторам государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме сопровождения инвестиционных проектов.

(абзац введен законом Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з)

 

Статья 6. Уполномоченные институты

 

1. Уполномоченные институты привлекаются для разработки инвестиционных проектов, проведения экспертизы инвестиционных проектов, оказания консультационных, страховых, аудиторских, банковских, риэлтерских и прочих услуг по направлениям своей профессиональной деятельности.

2. Порядок проведения конкурсных отборов уполномоченных институтов, а также порядок привлечения уполномоченных институтов для проведения мероприятий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяются Администрацией Смоленской области.

 

Статья 7. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области

 

1. Формами государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области являются:

- предоставление льгот по налогам в соответствии с федеральным и областным законодательством;

(в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

- предоставление бюджетных инвестиций, государственных гарантий Смоленской области и субсидий за счет средств областного бюджета;

(в ред. законов Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з, от 16.12.2008 N 166-з)

- абзац утратил силу. - Закон Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з;

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- участие органов государственной власти Смоленской области в разработке, экспертизе и реализации инвестиционных проектов;

- методическая, информационная и организационная поддержка субъектов инвестиционной деятельности;

- сопровождение инвестиционных проектов;

(абзац введен законом Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з)

- абзац утратил силу. - Закон Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з.

2. Оказание инвестору на основании настоящего областного закона государственной поддержки инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета допускается в пределах размера средств государственной поддержки инвестиционной деятельности, предусмотренного инвестиционным проектом.

(в ред. закона Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з)

3. Инвесторы, получающие в соответствии с настоящим областным законом государственную поддержку инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета, обязаны ежеквартально предоставлять уполномоченному органу отчетность о реализации инвестиционного проекта. Состав и сроки предоставления отчетности о реализации инвестиционного проекта устанавливаются Администрацией Смоленской области.

(в ред. закона Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з)

 

Статья 8. Одобренные инвестиционные проекты Смоленской области

 

1. Для принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса одобренного проекта проводятся его экономическая экспертиза и анализ финансового состояния инвестора. В случаях и порядке, определенных федеральным законодательством, проводятся также иные экспертизы инвестиционных проектов. Организацию проведения анализа финансового состояния инвестора и экспертиз инвестиционных проектов осуществляет уполномоченный орган, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, с привлечением иных государственных органов и уполномоченных институтов в соответствии с требованиями федерального законодательства. В случае если инвестором применяется упрощенная система налогообложения или для инвестора не наступил срок представления налоговому органу годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за первый отчетный год, анализ финансового состояния инвестора в целях принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса одобренного проекта не проводится.

(в ред. законов Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з, от 20.11.2013 N 134-з)

2. Инвестиционный проект приобретает статус одобренного проекта с момента его включения в перечень одобренных инвестиционных проектов Смоленской области (далее - перечень одобренных проектов). Перечень одобренных проектов утверждается распоряжением Администрации Смоленской области.

(в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

3. Решение о включении инвестиционного проекта в перечень одобренных проектов принимает Администрация Смоленской области на основании предложений Комиссии по инвестиционной политике Смоленской области, образуемой при Администрации Смоленской области. Полномочия, состав и порядок деятельности Комиссии по инвестиционной политике Смоленской области определяются правовым актом Администрации Смоленской области. В состав Комиссии по инвестиционной политике Смоленской области в обязательном порядке включается не менее трех депутатов Смоленской областной Думы.

(п. 3 в ред. закона Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з)

4. В перечне одобренных проектов указываются:

- наименование одобренного проекта;

- полное наименование инвестора, реализующего одобренный проект;

- дата присвоения инвестиционному проекту статуса одобренного проекта;

- срок (квартал) начала реализации одобренного проекта;

(в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

- предельный период предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;

(в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

- формы государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемые инвестору, реализующему одобренный проект;

- сумма льгот по налогу на прибыль организаций;

(абзац введен законом Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

- сумма льгот по налогу на имущество организаций.

(абзац введен законом Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

(п. 4 в ред. закона Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з)

5. Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных проектов, порядок определения расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта, а также порядок проведения анализа финансового состояния инвестора в целях принятия решения о присвоении инвестиционному проекту статуса одобренного проекта устанавливаются Администрацией Смоленской области.

(в ред. закона Смоленской области от 15.07.2011 N 43-з)

Порядок проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов для включения в перечень одобренных проектов должен обеспечивать объективность, экономическую обоснованность принимаемых решений, открытость для инвесторов информации о порядке проведения экономической экспертизы и отбора инвестиционных проектов, равнодоступность участия инвестиционных проектов в отборе инвестиционных проектов.

(п. 5 в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

5.1. В случае внесения инвестором в ходе реализации одобренного проекта корректировок в одобренный проект инвестор направляет в уполномоченный орган одобренный проект с корректировками для проведения его экономической экспертизы. При этом увеличение размера средств государственной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемых за счет средств областного бюджета инвестору, реализующему одобренный проект, не допускается. Порядок проведения экономической экспертизы одобренного проекта с корректировками, внесенными инвестором в ходе реализации указанного проекта, устанавливается Администрацией Смоленской области.

(п. 5.1 введен законом Смоленской области от 15.07.2011 N 43-з)

6. Инвестиционный проект исключается из перечня одобренных проектов в следующих случаях:

а) по истечении предельного периода предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности;

(пп. "а" в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

б) по заявлению инвестора, реализующего данный одобренный проект;

в) в случае выявления нецелевого использования инвестором, реализующим одобренный проект, средств областного бюджета и иных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации;

г) в случае неоднократного в течение двенадцати месяцев подряд выявления у инвестора задолженности (недоимки) по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации в сумме, превышающей 100 тысяч рублей, за исключением случаев реструктуризации задолженности, предоставления инвестору инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога или сбора. Наличие у инвестора указанной задолженности (недоимки) выявляется по результатам рассмотрения отчетности о реализации инвестиционного проекта, предоставленной в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего областного закона;

(пп. "г" в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

д) в случае нарушения инвестором, реализующим одобренный проект, законодательства в области охраны окружающей среды;

е) в случае ликвидации, реорганизации инвестора (юридического лица), реализующего одобренный проект;

ж) в случае принятия арбитражным судом заявления о признании инвестора, реализующего одобренный проект, банкротом или объявления данным инвестором о своем банкротстве и о добровольной ликвидации;

з) в случае систематического нарушения сроков предоставления отчетности о реализации одобренного проекта.

Систематическим нарушением сроков предоставления отчетности о реализации одобренного проекта признается нарушение сроков предоставления указанной отчетности и (или) непредоставление ее в полном объеме за два отчетных периода в течение года.

(в ред. законов Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з, от 20.11.2013 N 134-з)

При этом отчетным периодом признается квартал;

и) в случае существенного снижения социальной значимости одобренного проекта.

Существенным снижением социальной значимости одобренного проекта признается сокращение числа фактически созданных (сохраненных) с начала реализации одобренного проекта рабочих мест более чем на 30 процентов по сравнению с величиной создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, предусмотренной одобренным проектом.

(в ред. закона Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з)

- абзацы третий - четвертый утратили силу. - Закон Смоленской области от 20.11.2013 N 134-з;

к) в случае существенного снижения бюджетного эффекта одобренного проекта;

(в ред. закона Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з)

л) в случае нарушения инвестором срока начала реализации одобренного проекта, указанного в перечне одобренных проектов, более чем на два квартала.

(пп. "л" введен законом Смоленской области от 02.10.2006 N 107-з)

м) в случае если внесенные инвестором в ходе реализации одобренного проекта корректировки в одобренный проект повлекут хотя бы одно из следующих обстоятельств:

- снижение бюджетного эффекта одобренного проекта более чем на 20 процентов по сравнению с величиной бюджетного эффекта, предусмотренной одобренным проектом;

- сокращение числа создаваемых (сохраняемых) рабочих мест, предусмотренного одобренным проектом, более чем на 20 процентов;

- расчетный срок окупаемости одобренного проекта превысит 7 лет;

(пп. "м" введен законом Смоленской области от 15.07.2011 N 43-з)

н) в случае если по истечении трех лет с даты присвоения инвестиционному проекту статуса одобренного проекта объем фактических капитальных вложений составил менее 500 миллионов рублей.

(пп. "н" введен законом Смоленской области от 15.07.2011 N 43-з)

Существенным снижением бюджетной эффективности одобренного проекта признается сокращение бюджетного эффекта, накопленного с начала реализации одобренного проекта, более чем на 30 процентов по сравнению с величиной бюджетного эффекта, предусмотренной одобренным проектом.

7. Инвестиционный проект не исключается из перечня одобренных проектов в случае существенного снижения его социальной значимости и (или) бюджетного эффекта, если это снижение обусловлено следующими причинами:

а) обстоятельствами непреодолимой силы;

б) неисполнением контрагентами инвестора договорных обязательств в части сроков поставки оборудования и (или) машин, сроков выполнения работ, оказания услуг не менее чем на 30 дней и не более чем на 180 дней;

в) поломкой или неисправностью оборудования и (или) машин, повлекшими за собой нарушение или остановку технологического процесса, применяемого при реализации одобренного проекта, на срок от 30 до 90 дней, но не более чем один раз в год;

г) изменением федерального или областного законодательства в части снижения размеров ставок налогов (сборов) при условии, что бюджетный эффект остается положительным;

д) изменением федерального законодательства в части уменьшения нормативов отчислений от налоговых доходов, зачисляемых в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Смоленской области, при условии, что бюджетный эффект остается положительным.

(п. 7 в ред. закона Смоленской области от 16.12.2008 N 166-з)

8. Решение об исключении инвестиционного проекта из перечня одобренных проектов принимает Администрация Смоленской области на основании предложений Комиссии по инвестиционной политике Смоленской области. Решение об исключении инвестиционного проекта из перечня одобренных проектов оформляется распоряжением Администрации Смоленской области.

(в ред. закона Смоленской области от 28.12.2004 N 125-з)

Копия распоряжения об исключении инвестиционного проекта из перечня одобренных проектов направляется уполномоченным органом не позднее пяти рабочих